工卡续期不再自动延长，H-4 EAD 撤销列入监管议程

规则改了什么

2025 年 10 月 30 日，DHS 以临时最终规则（90 FR 48805）取消了工卡续期的自动延期。此前，按时递交续期的 C9（I-485 待审）、H-4 等类别，可以在旧卡到期后继续工作最长 540 天；10 月 30 日及以后递交的续期不再享有这项保护，旧卡到期即须停止工作。此前已递交的续期不受影响；E、L 配偶凭 I-94 即可工作，STEM OPT 的 180 天规则另行适用。

2025 年 12 月 5 日起，USCIS 又把调整身份申请人、庇护申请人和难民等类别工卡的最长有效期，从 5 年缩短为 18 个月。2026 年 1 月，H-4 配偶等起诉这项临时最终规则，案件仍在进行，目前未见禁令。

审理变慢，提前递交的窗口越来越紧

2.5 个月

5.8 个月

提前递交窗口约 6 个月

2025 年 7 月2026 年 7 月

△数据来源：USCIS 月度报告（经 Immiva 整理），Hibee 制图

图 1　I-765 全类别平均处理时间

项目	数值
2025 年 7 月	2.5 个月
2026 年 7 月	5.8 个月

据 USCIS 每月向国会提交的报告整理，I-765 全类别平均处理时间从 2025 年 7 月的 2.5 个月，升至 2026 年 7 月的 5.8 个月；同月有 1,383,136 份 I-765 已待审超过 6 个月。续期最早只能在到期前 180 天、也就是大约 6 个月时递交，处理时间一旦超过这个窗口，就会出现断档。H-4 EAD 的待审量在 2026 财年第二季度末达到 42,416 份，比 2025 财年末增加 25.3%。

为什么中国申请人受影响更大

按 2026 年 10 月排期，中国大陆出生的 EB-2 终审日期停在 2021 年 10 月 1 日，EB-3 停在 2022 年 1 月 8 日，从递交 I-485 到获批往往要等上数年。工卡最长 18 个月、续期又没有自动延期，等待越久，需要续卡的次数和断档的风险就越高。

2025 年 10 月2026 年 8 月

EB-12,4346,755

EB-22,3984,386

EB-34,9443,914

△数据来源：USCIS 职业移民待审 I-485 库存报告（经 Green Card Clock 整理），Hibee 制图

图 2　中国大陆出生申请人的职业移民 I-485 待审量

项目	2025 年 10 月	2026 年 8 月
EB-1	2,434	6,755
EB-2	2,398	4,386
EB-3	4,944	3,914

USCIS 的职业移民待审 I-485 库存报告显示，2025 年 10 月到 2026 年 8 月，中国大陆出生申请人的 EB-1 待审量从 2,434 份增至 6,755 份，EB-2 从 2,398 份增至 4,386 份，EB-3 则从 4,944 份降至 3,914 份。2025 财年中国大陆申请人获批的 EB-2 I-140 为 11,197 份，比上一年增加 49%。

H-4 EAD 的前提是 H-1B 配偶已有获批的 I-140，或已依 AC21 延期超过 6 年，而 I-140 的审批正在分化。EB-2 高学历和 EB-3 的批准占比仍在九成以上，国家利益豁免（NIW）的批准占比却从 FY2022 的 95.7% 降至 FY2025 的 55.2%，FY2025 第四季度一度跌至 35.7%，2026 财年第三季度回升到 55.3%。据 2025 财年的季度数据，中国大陆申请人在 NIW 批准数中位居第一。

95.7%

79.6%

71.0%

55.2%

42.6%

48.1%

55.3%

FY22FY23FY24FY25FY26 Q1FY26 Q2FY26 Q3

FY 为美国联邦财年，Q 为季度。USCIS 不直接公布批准率，此处按其 Form I-140 季度数据计算。

△数据来源：USCIS Form I-140 季度数据（经 Ashoori Law、Manifest Law 计算），Hibee 制图

图 3　EB-2 NIW 批准占比（批准数 ÷ 批准与拒绝之和）

项目	数值
FY22	95.7%
FY23	79.6%
FY24	71.0%
FY25	55.2%
FY26 Q1	42.6%
FY26 Q2	48.1%
FY26 Q3	55.3%

H-4 EAD 会被取消吗

H-4 EAD 本身仍然有效。2025 年 10 月 14 日，最高法院拒绝受理 Save Jobs USA 案（No. 24-923），持续多年的诉讼就此结束。2026 年 8 月下旬，DHS 在监管议程中加入撤销 H-4 EAD 的条目（RIN 1615-AD14），但列为「长期事项」，没有提案文本和时间表。第一届特朗普政府曾在 2019 年把撤销草案送交白宫审查，最终没有定稿。任何撤销都必须经过提案、公众评论和最终规则。