EB-5 新政:申请费 11 月 30 日起约翻倍,2027 年投资额上调,改革提案待定稿
DHS 9 月 30 日发布最终规则,11 月 30 日起 EB-5 申请费大幅上调,I-526E 从 3,675 美元涨到 7,850 美元。12 月 31 日前递交仍按 80 万或 105 万美元投资额;2027 年 1 月 1 日起投资额按通胀自动上调。区域中心祖父条款已于 9 月 30 日截止。
要点
- 11 月 30 日:EB-5 新收费生效,以邮戳日期为准。I-526E 由 3,675 美元涨到 7,850 美元,I-526 涨到 7,615 美元,I-829 由 3,750 美元涨到 5,000 美元,区域中心 I-956 由 17,795 美元涨到 44,115 美元;已在审的申请不补交。
- 9 月 30 日:RIA 祖父条款截止,此前递交的区域中心 I-526E,即使项目授权到期未续也继续审理。
- 12 月 31 日:按老投资额递交的最后一天;2027 年 1 月 1 日起按 CPI-U 调整,新金额待 DHS 公布。
- 改革提案:新增 140 万美元高就业区档、取消「困难企业」路径、写明至少两年的持续投资期、要求推广方登记;评论已于 8 月 31 日截止。
- 数据:2022 年 4 月至 2025 年 7 月共 13,520 份 I-526/I-526E,中国大陆 6,888 份,约占 51%。
五个关键日期
| 日期 | 事件 | 意义 |
|---|---|---|
| 2026 年 9 月 30 日 | RIA 祖父条款截止(已过) | 此前递交的区域中心 I-526E,即使项目授权到期未续,也继续审理 |
| 2026 年 11 月 30 日 | EB-5 新收费生效 | 以邮戳为准,I-526E 申请费从 3,675 美元涨到 7,850 美元 |
| 2026 年 12 月 31 日 | 老投资额最后递交日 | 按 80 万美元(目标就业区、基础设施)或 105 万美元(一般地区)递交 |
| 2027 年 1 月 1 日 | 投资额自动上调 | 按 CPI-U 调整,适用于 2026 年 12 月 31 日之后递交的 I-526E |
| 2027 年 9 月 30 日 | 区域中心项目授权到期 | 需国会续期;直接投资由永久法律授权,不受影响 |
市场上流传的 2027 年新金额,例如目标就业区档在 90 万美元上下,只是估算,官方尚未公布。
申请费 11 月 30 日起约翻倍
DHS 9 月 30 日在联邦公报发布 EB-5 收费最终规则,理由是现行收费不足以覆盖项目成本。11 月 30 日及之后寄出(以邮戳为准)的申请按新标准收费,11 月 29 日前寄出的仍按旧标准,已经在审的申请不需要补交。
| 表格 | 现行费用 | 11 月 30 日起 |
|---|---|---|
| I-526E(区域中心投资人) | 3,675 美元 | 7,850 美元 |
| I-526(直接投资) | 3,675 美元 | 7,615 美元 |
| I-829(移除条件) | 3,750 美元 | 5,000 美元 |
| I-956(区域中心申请) | 17,795 美元 | 44,115 美元 |
| I-527(新表) | — | 10,330 美元 |
新增的 I-527 适用于 2022 年 RIA 之前递交、之后所属区域中心被终止或项目被取消资格的老投资人。各律所对 I-526E 金额是否已含技术费的说法不一,递交前请以 USCIS 收费页面为准。
改革提案说了什么
DHS 7 月 2 日发布 EB-5 提案规则,全面落实 2022 年《EB-5 改革与诚信法》(RIA),评论已于 8 月 31 日截止,尚未定稿。主要内容包括:为失业率远低于全国平均水平的「高就业区」增设 140 万美元的投资档;取消以「困难企业」作为独立的投资路径;写明资金至少持续投资两年;扩大 DHS 对区域中心的审计、处罚、暂停和终止权限,并要求推广方登记;同时为项目或区域中心出问题时的善意投资人保留资格提供路径。
中国投资人与预留名额
合计 13,520 份;「其他」为总数减去所列各项。
△数据来源:AIIA 依信息公开申请取得的 USCIS 数据,Hibee 制图
| 项目 | 数值 |
|---|---|
| 中国大陆 | 6,888 |
| 印度 | 2,988 |
| 韩国 | 433 |
| 越南 | 395 |
| 其他国家和地区 | 2,816 |
美国投资移民协会(AIIA)通过信息公开申请取得的 USCIS 数据显示,2022 年 4 月至 2025 年 7 月共有 13,520 份 I-526/I-526E 递交,其中中国大陆 6,888 份,约占 51%;印度 2,988 份。
△数据来源:AIIA 依信息公开申请取得的 USCIS 数据;RIA 法定预留比例,Hibee 制图
| 项目 | 已递交投资人(截至 2025 年 1 月) | 每年签证名额(不含结转) |
|---|---|---|
| 高失业区 | 5,191 | 1,000 |
| 乡村 | 4,329 | 2,000 |
截至 2025 年 1 月,高失业区预留类别已有 5,191 名投资人递交,乡村类别有 4,329 名,而这两类每年分别只有约 1,000 和 2,000 个签证名额,另加上一年未用完的结转名额,未来出现排期的风险不小。按 2026 年 10 月排期,预留类别在递交表上仍为「当前」,中国大陆非预留类别的终审日期停在 2016 年 12 月 1 日。
现在结婚还来得及吗
来得及。派生配偶的判断时点不是 I-526E 递交日,而是主申请人取得有条件绿卡(I-485 获批,或持移民签证入境)之前是否已经合法结婚。主申请人拿卡前结婚,配偶可以作为派生申请人,在美国境内补交 I-485 或在境外随后跟随;拿卡之后才结婚,就不再是派生申请人,只能通过 F2A 类别另行申请。子女方面,2025 年 8 月 15 日起 USCIS 按终审表(FAD)计算 CSPA 年龄,接近 21 岁的子女要单独测算。
对你意味着什么
- 想同时锁定老申请费和老投资额的,最好在 11 月 30 日前寄出 I-526E;只锁定老投资额的,最晚 12 月 31 日前递交。
- 资金来源审查趋严,资金路径文件要完整。
- 在美国有合法身份、投资预留类别项目的,可以评估 I-526E 与 I-485 同时递交。
- 关注 DHS 公布的 2027 年投资额、提案规则是否定稿,以及国会在 2027 年 9 月前是否续期区域中心项目。
时间线
- 《EB-5 改革与诚信法》生效,区域中心项目授权至 2027 年 9 月 30 日
- DHS 发布 EB-5 提案规则
- 提案评论截止
- 祖父条款截止;同日 DHS 发布 EB-5 收费最终规则
- EB-5 新收费生效(以邮戳为准)
- 老投资额最后递交日
- 投资额按 CPI-U 自动上调
- 区域中心项目授权到期
资料来源
- Peachtree Group:祖父条款截止之后
- Erickson Immigration Group:EB-5 提案规则
- Buchalter:祖父条款、提案规则与资金来源审查
- Fennemore:提案规则要点
- AIIA:USCIS 信息公开数据(截至 2025 年 7 月)
- EB5 Insights:截至 2025 年 1 月的预留类别递交量
- 美国国务院:排期表
研究与延伸阅读
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本文依据截至 2026 年 10 月 15 日 的公开信息整理,仅供一般参考,不构成法律意见。Hibee 不是律师事务所;具体个案请以官方最新发布和执业律师意见为准。
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