最高法院 6:3 维护出生公民权，白宫第二版行政令再遭禁令
6 月 30 日，最高法院在 Trump v. Barbara 案中认定 EO 14160 违反第十四修正案。8 月 6 日白宫改以「出生旅游」等为目标签署 EO 14418，9 月 2 日被马里兰联邦法院对已认证集体成员发出初步禁令。
要点
- 判决：父母非法或临时在美，孩子在美国出生仍是美国公民。
- 第二版：EO 14418 针对以商业安排「购买或获取」出生公民权者、外国政府人员和「敌国侨民」的子女；同日另一份行政令要求收紧以生子为目的的签证与入境。
- 现状：马里兰联邦地区法院禁止对 CASA 案已认证集体成员执行 EO 14418 的相关条款。
- H-1B、F-1 等合法临时身份家庭：在美出生的孩子是美国公民，不受影响。
最高法院判了什么
2025 年 1 月 20 日签署的 EO 14160 要求联邦机构不再承认部分在美出生儿童的公民身份：母亲非法在美，或只是以学生、工作、旅游等临时身份在美，且父亲不是美国公民或永久居民。这份行政令一直被下级法院挡住，从未生效。
2026 年 6 月 30 日，最高法院在 Trump v. Barbara（No. 25-365）案中以 6 比 3 认定该行政令违反第十四修正案的公民条款。罗伯茨首席大法官撰写多数意见，援引 1898 年的 Wong Kim Ark 案，认定父母非法或临时在美的孩子同样「受美国管辖」，出生即为公民，并驳回了政府「只有在美国有住所者的子女才享有出生公民权」的理论。托马斯、阿利托、戈萨奇三位大法官持异议。
第二版行政令针对谁
8 月 6 日，总统签署 EO 14418，把对象收窄为三类人的子女：通过商业安排「购买或获取」出生公民权者、与外国政府或机构有关的人员，以及被认定为「敌国侨民」者。同一天签署的另一份行政令要求收紧以在美生子为目的的签证与入境。
9 月 2 日，马里兰联邦地区法院 Boardman 法官发出初步禁令，禁止政府对 CASA 案已认证集体成员执行 EO 14418 的相关条款。法官认为，无论执行指南如何措辞，这份行政令本身就要求机构对几大类儿童拒发公民身份文件；政府方面则主张，新令比第一版窄得多。
受影响的规模
CDC 的数字为「不足 1 万」，图中按上限示意；CIS 的估算为每年 2.2 万至 2.6 万，存在争议。美国每年出生人口约 360 万。
△数据来源：移民政策研究所（MPI）、移民研究中心（CIS）、美国疾控中心（CDC），Hibee 制图
| 项目 | 数值 |
|---|---|
| EO 14160 若生效（MPI 估算） | 255,000 |
| 出生旅游估算上限（CIS） | 26,000 |
| 母亲居住地在境外（CDC，2024 年） | 10,000 |
移民政策研究所（MPI）估算，如果 EO 14160 生效，美国每年约有 25.5 万名新生儿无法自动获得公民身份，到 2045 年可能使无合法身份人口额外增加 270 万。相比之下，「出生旅游」没有官方统计：美国疾控中心（CDC）记录的 2024 年母亲居住地在境外的新生儿不足 1 万；主张收紧移民的移民研究中心（CIS）估算每年 2.2 万至 2.6 万，但这一数字存在争议。美国每年出生人口约 360 万。
对你意味着什么
- 持 H-1B、F-1、L-1 等合法临时身份的家庭：孩子在美国出生即为美国公民，正常办理出生证明、护照和社安号。
- 以生子为主要目的持 B 签证赴美：这本身就可能被认定为签证欺诈，国务院自 2020 年起即可据此拒签。新令进一步收紧，EO 14418 虽被挡住，政府仍可上诉。
- 父母一方有外国政府背景的家庭，建议做个案评估。
时间线
- EO 14160 签署
- 最高法院在 Trump v. CASA 案中限制全国性禁令，案件转向集体诉讼
- 最高法院实体判决：EO 14160 违宪
- EO 14418 与「出生旅游」行政令签署
- 马里兰联邦地区法院对 EO 14418 发出初步禁令
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