OPT 收费提案正式发布：首次 7 万美元、之后每段 3 万美元，由学校缴纳
DHS 10 月 8 日在联邦公报发布 OPT 收费提案。学校为每名学生的首次 OPT 缴 7 万美元，之后每段 OPT（包括 STEM OPT 延期）缴 3 万美元，费用可以转嫁给学生或雇主。评论 11 月 9 日截止；在最终规则生效前，OPT 照常申请。
要点
- 金额：首次 OPT 7 万美元；之后每段 OPT 3 万美元，联邦公报原文写明包括 STEM OPT 延期。此前流传的「10 万美元」不准确。
- 谁来付：由学校缴纳，缴费后国际学生顾问（DSO）才能在 SEVIS 里推荐 OPT；规则允许学校把费用转嫁给学生或雇主。
- 时间：评论期 30 天，11 月 9 日截止；最终规则发布 60 天后才生效。生效前已经推荐或获批的 OPT，不为这段 OPT 缴费。
- 规模：DHS 估计涉及约 2,478 所学校，每年收费 84 亿至 165 亿美元（主估算 124 亿）；2024 年开始的 OPT 约 19.5 万人，STEM OPT 约 9.5 万人。
- 国会：H.R. 2315 要求取消 OPT，2025 年 3 月提出后一直停在众议院司法委员会。
提案说了什么
DHS 10 月 8 日在联邦公报发布《Optional Practical Training Fees》提案（91 FR 64566，案卷号 ICEB-2026-0100），由移民海关执法局下的学生和交流访问者项目（SEVP）负责。按照提案：
- 学生第一次申请 OPT，学校要先缴 7 万美元；
- 之后的每一段 OPT，无论是毕业前 OPT、毕业后 OPT 还是 STEM OPT 延期，学校每次缴 3 万美元；
- 学校缴费后，国际学生顾问（DSO）才能在 SEVIS 里推荐这段 OPT；不缴费，就没有推荐，USCIS 也不会批工卡；
- 规则没有禁止学校把费用转嫁给学生或雇主。
此前有媒体报道金额可能是 10 万美元，正式文本证明这个数字不准确。
什么时候生效
评论期 30 天，截止日是 11 月 9 日（美东时间晚 11:59），评论通过 regulations.gov 提交。DHS 回应评论、发布最终规则后，还要再过 60 天才生效。生效前已经推荐或已经获批的 OPT，不为这段 OPT 缴费。高校团体普遍表示反对，多家学校和媒体预计规则定稿后会有诉讼，但在定稿之前无法起诉。
OPT 的规模
增长 21%；IIE 2025 年秋季快照显示又增长 14%。
△数据来源：IIE《门户开放》，Hibee 制图
| 项目 | 数值 |
|---|---|
| 2023/24 学年 | 242,782 |
| 2024/25 学年 | 294,253 |
据 IIE《门户开放》报告，2024/25 学年参加 OPT 的国际学生为 294,253 人，比上一学年的 242,782 人增长 21%；中国学生参加 OPT 的人数约 6.2 万。DHS 在提案里估计，2022 至 2024 年有 2,478 所学校推荐过 OPT，2024 年开始的 OPT 约 19.5 万段、STEM OPT 约 9.5 万段；收费每年可达 84 亿至 165 亿美元，DHS 自己也承认参加人数可能因此下降。目前递交 OPT 的 I-765 费用为在线 470 美元、纸质 520 美元，这次提案没有改动这部分费用。
OPT 是国际毕业生通向 H-1B 的主要桥梁。如果 OPT 收费与 $103,265 的 H-1B 费用提案都落地，从毕业到拿到工作签证的成本将大幅上升。
国会方面
H.R. 2315（Fairness for High-Skilled Americans Act of 2025）要求在国会明确授权之前，取消 OPT 及任何后续项目。该议案 2025 年 3 月 25 日由众议员 Gosar 提出，交众议院司法委员会后没有进一步动作。
对你意味着什么
- 现在还只是提案，OPT 的资格、时长和 I-765 费用都没有变，按原计划递交即可。
- 快毕业的同学：尽早让学校推荐 OPT。最终规则生效前已推荐或已获批的 OPT 不需要缴这笔费用。
- 问清楚自己学校的打算：是否会缴费、是否转嫁给学生，以及对 STEM OPT 延期怎么处理。
- 学生、学校和雇主都可以在 11 月 9 日前通过 regulations.gov 提交评论。
时间线
- H.R. 2315 提出，交众议院司法委员会
- OPT 收费提案送交 OMB 审查
- $103,265 H-1B 费用提案发布（另一项规则）
- OIRA 完成 OPT 收费提案审查
- 提案在联邦公报正式发布
- 评论截止
资料来源
想知道这对你的个案意味着什么？
Hibee 顾问团队可以结合你的身份、时间线和雇主情况做评估。
本文依据截至 2026 年 10 月 15 日 的公开信息整理，仅供一般参考，不构成法律意见。Hibee 不是律师事务所；具体个案请以官方最新发布和执业律师意见为准。
相关报道
取消 F-1「身份期限」D/S 的新规被法院暂缓，留学生暂按原规则管理
DHS 7 月 17 日定稿的规则原定 9 月 15 日生效，要把 F、J 学生改为固定入境期限、最长四年。麻省联邦法院 9 月 14 日给予全国性初步救济，D/S 继续适用。政府 9 月 30 日已向第一巡回上诉法院上诉，案件仍在进行。
H-1B 加权抽签首年：注册量降至 21.16 万，入门级中签者仅占 17.7%
FY2027 是 H-1B 首次按工资级别加权抽签。有效注册比上年下降 38.5%，中签者中拥有美国高等学位的比例升至 71.5%。USCIS 尚未公布按工资级别分列的完整中签率。
H-1B「十万美元」公告延期一年，两家联邦法院已让其无法执行
白宫 9 月 18 日把公告延长至 2027 年 9 月 21 日，但麻省和加州北区联邦法院先后撤销了执行政策。目前 USCIS 和使领馆都不收取这笔费用，最终结果仍取决于上诉法院，乃至最高法院。
